武城县人民检察院构建未成年人保护大格局

2017年5月,全国首个未成年人检察工作创新实践基地揭牌
2017年2月,“互联网+法治进校园”活动启动
模拟庭审
2017年5月,全国未成年人保护多部门联动机制与网络平台建设研讨现场会在武城召开
润心未成年人检察工作室


  □本报记者张志宁本报通讯员王瑞
“2013年11月,曹某酒后驾车和一辆三轮车相撞,造成4岁的小英(化名)面部神经受伤。经法院审判,曹某除获刑一年二个月外,赔偿小英治疗费及各类赔偿款共计28万余元,曹某被关押前,将名下财产恶意转移。2016年6月,武城县检察院随即向法院提出检察建议,启动再审程序,最终在2017年11月,小英获得应有赔偿。 ”今年2月14日,人民日报在重要版面刊发稿件《一笔迟到的赔偿款》,对武城县检察院创建未成年人权益保护检查信息监督平台(未检平台),对未成年人进行全方位保护的做法进行详细报道。自未检平台开通以来,该院在未成年人权益保护方面的先进经验和典型做法被各主流媒体争相报道,他们通过“互联网+”来保护未成年人权益的新举措被业内称为“武城模式”。“为未成年人健康成长创造良好的外部环境,不仅关系到每一个孩子、每一个家庭、每一所学校,而且关系到整个社会。我们要借助信息化手段,高效整合各类社会资源,全力保护未成年人权益。 ”3月5日,武城县检察院检察长智广说。
  未检与检察信息化建设深度融合,打造未成年人保护一体化工作格局
  据相关统计数据显示,近年来各地侵害未成年人的刑事案件不断发生,类型也更加复杂化。但因为未成年人权益保护职责相互交叉、权责划分不明等原因,导致开展监督的渠道十分狭窄,很多未成年人权益未能得到相应保护。伴随着武城县检察院未成年人权益保护检察监督平台的建成,这一问题得以及时有效解决。
  为切实维护未成年人合法权益,2015年初,武城县检察院针对未成年人权益保护工作中存在的责任缺失、信息不对称等问题,充分运用信息化技术和管理手段,自主研发信息软件,依托互联网创建未成年人权益保护检察监督信息平台,实现信息网上收集、问题网上分流、处理结果网上公示,创建“信息化+未成年人保护”模式。未检平台把与未成年人权益保护紧密相关的教育保护、食品安全、文化管理、惠生资金监管等十个方面内容纳入其中,设置为十大模块。将团县委、妇联、教育等30个相关部门纳入信息成员单位,明确各部门的职责任务。每个行政部门都有专人负责,及时浏览自己权限内的信息,按规定及时处理平台流转过来的待处理问题,同时将处理的结果录入到平台。“信息员通过账户登录,即可按照提示反映问题;如果反映问题不在预设范围,可点‘其他’录入信息,也可点‘检察长直通车’反映问题。群众可以通过扫描‘武城未检’二维码或关注‘武城县人民检察院’微信公众号,点击右下角‘武城未检’,进入平台反映问题。 ”武城县检察院未检科副科长朱学辉介绍。
  在明确各相关部门职责、形成保护合力的同时,该平台还建立了以学生家长、社会爱心人士为主体的5000余人的信息员队伍,信息员根据检察机关提供的账号,通过互联网或手机APP,随时登录平台发布侵害未成年人的信息。形成了党委领导、检察主导、多部门合作、群众广泛参与的未成年人保护一体化工作格局,构筑起刑事、民事、行政、预防、救助“五位一体”的未成年人权益保护一体化大格局,打响了“武城未检”的品牌。
  自2015年9月该平台运行以来,各相关部门共处理侵害未成年人权益问题1380余个,办理各类侵害未成年权益案件46件,救助400余名未成年人,未成年人犯罪同比下降40%。同时,各部门对未成年被害人开展不同程度的心理疏导、法律援助和司法援助服务,最大限度保护和救助未成年被害人。这一模式不仅保护了未成年人权益,也为全国检察系统保护未成年人提供了有益借鉴。
  去年5月,武城县检察院被最高人民检察院确定为全国首个未成年人检察工作创新实践基地,被中国刑事诉讼法学研究会确定为中国少年司法专业委员会研究基地。
  明确职责、强化考核,让未检平台高效运转,最大限度保护未成年人权益
  日前,武城县检察院召集司法、教育等部门负责人召开联席会议,就如何进一步密切合作、最大限度保护未成年人权益进行沟通部署。未检平台运行以来,各部门定期召开联席会议,由检察院负责组织协调、沟通联络、督促检查,通报平台运行情况,确保司法、行政机关、社会团体等正确履行未成年人权益保护相关职责。
  为确保平台高效运行,武城县检察院制定出台《加强内部协作工作管理规定》,实现各业务部门之间信息共享、整体联动、快速反应、相互协作。各业务部门在办案中发现侵害未成年人权益线索的,及时向未检部门移送;未检部门在办案中发现涉嫌犯罪线索的,移送至该院相关业务部门,并相互协助办理。对侵害未成年人合法权益的犯罪行为,坚持快速办理,严厉打击。 2016年3月,武城县一名4岁儿童被于某伐木时砸伤,花费5万余元治疗费,于某拒不赔偿。孩子家长到武城县检察院控申科反映情况,线索移送未检科,经审查认为于某构成过失致人重伤罪,遂通知公安机关立案侦查。现于某已被判处有期徒刑一年零二个月。“我们对相关部门实行动态监督,将平台增加预警功能,确保发现的问题及时快速高效解决,最大限度保护未成年人权益。 ”智广说。
  确实如此,武城县检察院在未检平台上设定监督功能,在对本单位管辖问题及时处理的同时,对其它部门的问题处理情况进行全程动态监督。各有关行政部门及时处理平台分流的问题,并将处理结果及时反馈到平台。 7天内不处理的,平台将预警提示;超过15天不处理的,未检部门及时提醒并督促办理,造成严重后果的,依法发出检察建议,追究相关部门、人员责任;涉及违规违纪的,通过平台移交纪检监察部门处理。
  武城县检察院将未成年人保护多部门联动机制与网络平台建设结合的经验,得到了业内专家学者的高度评价。中国刑事诉讼法学研究会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东表示:“囿于传统模式,在监测预防、发现报告、研判转介、帮扶干预、监督追责方面一直没有一个整体而有效的解决措施。武城县检查院的做法,有效破解了未成年人信息不对称、责任缺失这两大症结,真正实现了对未成年人的全方位保护。”上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙说:“武城县检察院实现了未成年人保护工作的关口前移和全覆盖,突出了保护与服务并重,经验值得其他地区和单位学习借鉴。 ”
  线上线下一起抓,构建预防服务“心”模式,筑牢未成年人保护堤坝
  2月22日,春节假期后上班第一天,刚走进办公室,武城县检察院未检科的几名检察干警便着手做起新学期未成年人保护方面的课件。“我们依托未检平台信息收集、流转、处理的功能优势,增设了‘互联网+法治进校园’服务平台,集校园直播、校园超市与校园保护为一体,定期到中小学进行法律宣传,打造了‘讲、学、护’三位一体的互联网+法治进校园新模式。 ”未检科科长孙延丽说。
  为让未检平台在更大范围内发挥作用,武城县检察院开发了远程视频直播系统,设立法治讲堂,集中整合全县优秀教师成立宣讲团,邀请专家学者授课。目前武城县86所中小学校可实时登录观看直播,在校师生可以利用班会、活动课等时间自由选择观看,实现法治宣讲的即时、高效、全面覆盖。同时,平台设置校园超市板块,该板块分为以案释法,法律小贴士、法治小电影三个部分,通过引入真实的案例搭建法律大数据超市,以学生喜欢的多媒体形式展现出来,激发学生学法、守法的积极性。同时设置心理咨询窗口,通过预约利用“润心”工作室和心理健康辅导中心,为在校师生提供专业的心理咨询。另外,校园保护板块与未检平台互联互通,全县的学生家长及中小学老师可通过留言板块反映未成年人权益相关问题,问题流转至后台,由管理员进行筛选后,录入平台进行处理,为未成年人的健康成长保驾护航。不仅如此,武城县检察院在县城弦歌小学设立青少年法制教育基地、在鲁权屯镇创建未成年人心理健康辅导中心、与英潮辣业公司联合成立涉案未成年人观护帮教基地等,通过不同的形式培养孩子们的法治意识并进行心理矫正。
  对于涉案的未成年人,武城县检察院设立未检办案工作区,并建立美德传播、体验式法治教育、科普体验、关护帮教四个基地,让他们在思想和心理上都能享受到和普通未成年人一样的待遇,学习生活的技能,从而更好地回归社会。“教育和保护好未成年人,是全社会的共同目标。未成年人保护工作已被县委列入2018年全县创新改革项目,我院将继续完善未成年人保护检察监督信息平台功能,继续强化保护未成年人合法权益,保障未成年人健康成长,预防未成年违法犯罪,力争该项工作成为全国亮点。 ”智广说。
  在做好平台建设、凝聚各部门工作合力的同时,武城县检察院在未检平台设立24小时应急“救助热线”电话,在全县各镇街驻地、学校、社区及重点村庄设立500余个公益宣传牌,利用微信、报刊等多种媒体公布救助电话。如今,走进武城县的大街小巷,随处可见贴有“保护未成年人权益”字样的广告牌。依托未检平台,整合了全社会未成年人保护资源,共同构筑了保护未成年人的堤坝,提高了未成年人权益保护的工作质量和效率,在全社会营造了未成年人保护的浓厚氛围。

德州新闻网版权与免责声明:

①凡本网注明“来源:德州新闻网”的所有作品,版权均属于德州新闻网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源: 德州新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源:XXX(非德州新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③鉴于本网发布稿件来源广泛、数量较多,如因作者联系方式不详或其它原因未能与著作权拥有者取得联系,著作权人发现本网转载了其拥有著作权的作品时,请主动与本网联系,提供相关证明材料,我网将及时处理。

※联系方式:德州新闻网 电话:0534-2562862 电子邮件:dzrbxww@dezhoudaily.com